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政策法規(guī)
關(guān)于四川電網(wǎng)2017-2019年輸配電價及有關(guān)事項的通知
近日，四川***先后印發(fā)《關(guān)于四川電網(wǎng)2017—2019年輸配電價及有關(guān)事項的通知》(川發(fā)改價格〔2017〕378號)、《關(guān)于降低四川電網(wǎng)目錄銷售電價合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》(川發(fā)改價格〔2017〕379號)以及《關(guān)于藏區(qū)留存電量和電能替代輸配電價有關(guān)問題的通知》(川發(fā)改價格〔2017〕380號)涉及系列電價政策調(diào)整。
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為進(jìn)一步做好電價政策銜接，結(jié)合各方反映情況，四川***于近期發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步做好電價政策銜接有關(guān)事項的通知，中科宇杰特整理相關(guān)內(nèi)容如下：
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四川省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進(jìn)一步做好電價政策銜接有關(guān)事項的通知
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(川發(fā)改價格〔2017〕423號)
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各市(州)發(fā)展改革委，國網(wǎng)四川省電力公司、省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司：
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近日，四川***先后印發(fā)《關(guān)于四川電網(wǎng)2017—2019年輸配電價及有關(guān)事項的通知》(川發(fā)改價格〔2017〕378號)、《關(guān)于降低四川電網(wǎng)目錄銷售電價合理調(diào)整電價結(jié)構(gòu)有關(guān)事項的通知》(川發(fā)改價格〔2017〕379號)以及《關(guān)于藏區(qū)留存電量和電能替代輸配電價有關(guān)問題的通知》(川發(fā)改價格〔2017〕380號)，涉及系列電價政策調(diào)整。為進(jìn)一步做好電價政策銜接，結(jié)合各方反映情況，現(xiàn)就有關(guān)事項明確如下。
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一、關(guān)于四川電網(wǎng)電價管理權(quán)限
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四川電網(wǎng)是指國網(wǎng)四川省電力公司母公司(直供區(qū))、“子公司改分公司”、全資公司、控股公司、四川明星電力股份有限公司、四川岷江水利電力股份有限公司，以及2016年及以后并入四川電網(wǎng)的新“改制”供電公司。按照中央定價目錄，四川電網(wǎng)各類電價由國家發(fā)展改革委或省發(fā)展改革委管理。
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川發(fā)改價格〔2017〕379號文件第四條“做好四川電網(wǎng)供區(qū)目錄銷售電價水平銜接”有關(guān)規(guī)定自2017年7月1日起執(zhí)行。各地價格主管部門不得自行出臺和調(diào)整四川電網(wǎng)各類電價政策;此前各地已出臺但尚未執(zhí)行到位的電價政策不再追溯執(zhí)行。
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二、關(guān)于直接交易存量電量輸配電價
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川發(fā)改價格〔2017〕378號文件明確“2017年之前參與直接交易的存量110千伏、220千伏電壓等級大工業(yè)用電輸配電價，2017—2019年暫按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”，是指四川電網(wǎng)直供區(qū)110千伏、220千伏大工業(yè)用戶直接交易存量電量輸配電價繼續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中：全水電參與的在國家核定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低2.01分/千瓦時，水火電按7:3參與的在國家核定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上降低1.56分/千瓦時。2017—2019年，四川電網(wǎng)直供區(qū)各大工業(yè)用戶存量電量均按其2016年實際結(jié)算的110千伏、220千伏直接交易電量確定;超過存量電量的，執(zhí)行國家核定的輸配電價。國網(wǎng)四川省電力公司要在次年3月底前，將上一年度四川電網(wǎng)直供區(qū)110千伏、220千伏大工業(yè)用戶直接交易存量電量輸配電價執(zhí)行情況報送我委。
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自2017年10月1日起，現(xiàn)行執(zhí)行平移法的直接交易電量輸配電價按國家核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為確保平穩(wěn)過渡，2017年10月—12月，阿壩州、甘孜州、涼山州、雅安市等低電價地區(qū)直接交易用戶可自行選擇恢復(fù)執(zhí)行目錄銷售電價。
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三、關(guān)于目錄銷售電價結(jié)構(gòu)調(diào)整
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除四川明星電力股份有限公司、四川岷江水利電力股份有限公司以及2016年及以后并入四川電網(wǎng)的新“改制”供電公司外，涉及本次目錄銷售電價調(diào)整的四川電網(wǎng)供區(qū)要按照國家有關(guān)規(guī)定，一并取消中小化肥、光彩工程、市政路燈、污水處理等優(yōu)惠電價。尚未歸并一般工商業(yè)及其他用電價格的供區(qū)，非居民照明、非工業(yè)及普通工業(yè)、商業(yè)三類用電加權(quán)平均電價高于川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布的一般工商業(yè)及其他用電目錄銷售電價的，自2017年7月1日起將非居民照明、非工業(yè)及普通工業(yè)、商業(yè)用電歸并為一般工商業(yè)及其他用電類別，電價標(biāo)準(zhǔn)按川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布的一般工商業(yè)及其他用電目錄銷售電價執(zhí)行。
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自2017年7月1日起，未涉及電價調(diào)整的四川電網(wǎng)以及2016年及以后并入四川電網(wǎng)的新“改制”供電公司分電壓等級和用戶類別目錄銷售電價應(yīng)在到戶電價水平不變的基礎(chǔ)上，對重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫移民后期扶持基金分別降低0.18分/千瓦時、0.21分/千瓦時。對非居民照明、非工業(yè)用電開征城市公用事業(yè)附加的，自2017年4月1日起取消，相應(yīng)降低目錄銷售電價;電網(wǎng)企業(yè)要及時向用戶清退城市公用事業(yè)附加費。
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川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布目錄銷售電價表的備注1明確“核工業(yè)鈾擴(kuò)散廠和堆化工廠生產(chǎn)用電農(nóng)網(wǎng)還貸資金按0.3分/千瓦時征收;抗災(zāi)救災(zāi)用電免征農(nóng)網(wǎng)還貸資金”，相應(yīng)用電類別用電價格在表列基礎(chǔ)上分別降低1.7分/千瓦時、2分/千瓦時。川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布目錄銷售電價表的備注4明確“汶川地震重災(zāi)區(qū)大工業(yè)(含子類別)、一般工商業(yè)及其他用電可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)按1.8分/千瓦時執(zhí)行”，躉售目錄電價表的備注4明確“汶川地震重災(zāi)區(qū)工商業(yè)用電(含子類別)可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)按1.8分/千瓦時執(zhí)行”，相應(yīng)用電類別用電價格在表列基礎(chǔ)上均降低0.1分/千瓦時。
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有關(guān)各地價格主管部門要抓緊提出當(dāng)?shù)胤蛛妷旱燃壓陀脩纛悇e目錄銷售電價與川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布目錄銷售電價銜接的方案，報我委審核同意后向社會公布。
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四、關(guān)于居民生活用電價格
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自2017年7月1日起，除四川明星電力股份有限公司、四川岷江水利電力股份有限公司以及2016年及以后并入四川電網(wǎng)的新“改制”供電公司外，四川電網(wǎng)居民生活用電價格高于川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布標(biāo)準(zhǔn)的，按川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;同步執(zhí)行城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月15度免費用電基數(shù)政策，電網(wǎng)企業(yè)(含此前已與直供區(qū)同價的供電公司)要按照“即征即返”方式落實到位。現(xiàn)行“一戶一表”居民用戶低谷時段優(yōu)惠電價執(zhí)行范圍暫不調(diào)整。
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對我委已疏導(dǎo)的地方電網(wǎng)居民生活用電與四川電網(wǎng)同價資金(涉及資中龍源電力有限公司、青川電力有限公司、四川廣安愛眾股份有限公司、四川岳池愛眾電力有限公司)，國網(wǎng)四川省電力公司要按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定在躉售電費中作相應(yīng)扣減。
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五、關(guān)于四川電網(wǎng)內(nèi)部電量交換結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)
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自2017年7月1日起，四川電網(wǎng)內(nèi)部不同核算單位(包括國網(wǎng)四川省電力公司分公司、“子公司改分公司”、全資公司、控股公司、四川明星電力股份有限公司以及四川岷江水利電力股份有限公司)之間開展的電量交換屬內(nèi)部調(diào)劑關(guān)系，其結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)自行確定，不再執(zhí)行價格主管部門制定的躉售電價、余電上網(wǎng)等電價政策。
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2016年及以后并入四川電網(wǎng)的新“改制”供電公司與四川電網(wǎng)其他核算單位開展電能交易的價格，按照價格主管部門制定的躉售電價、余電上網(wǎng)等電價政策確定。
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六、關(guān)于其他電價政策銜接
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自2017年7月1日起，四川電網(wǎng)供區(qū)涉及目錄銷售電價調(diào)整的用電類別，豐枯峰谷電價(銷售側(cè))統(tǒng)一按直供區(qū)政策執(zhí)行;上網(wǎng)側(cè)豐枯峰谷電價暫維持現(xiàn)狀。
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自2017年9月1日起，四川電網(wǎng)供區(qū)功率因數(shù)調(diào)整、高可靠性供電收費、臨時接電費、差別電價、懲罰性電價和工業(yè)企業(yè)階梯電價統(tǒng)一按直供區(qū)相關(guān)電價政策執(zhí)行。各地農(nóng)網(wǎng)維護(hù)費免稅政策暫維持現(xiàn)狀，未出臺政策的統(tǒng)一按直供區(qū)政策執(zhí)行。
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七、繼續(xù)推進(jìn)四川電網(wǎng)“同網(wǎng)同價”
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各地價格主管部門要對照川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布的目錄銷售電價表，根據(jù)我委《轉(zhuǎn)發(fā)<國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知>的通知》(川發(fā)改價格〔2013〕673號)要求，加快推進(jìn)銷售電價結(jié)構(gòu)調(diào)整。阿壩州、甘孜州、涼山州、雅安市等低電價地區(qū)要加緊實施本市(州)內(nèi)“同網(wǎng)同價”，盡快實現(xiàn)“一張目錄銷售電價表”市(州)內(nèi)全覆蓋，于2018年6月底前提出具體方案報我委批準(zhǔn)后實施。阿壩州、甘孜州、涼山州、雅安市及其他低電價縣(區(qū))，以及部分電壓等級和用電類別價格低于川發(fā)改價格〔2017〕379號文件公布標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，當(dāng)?shù)貎r格主管部門要按力爭用五年時間全面實現(xiàn)四川電網(wǎng)“同網(wǎng)同價”目標(biāo)的要求，抓緊編制同價方案報我委。
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八、切實做好四川電網(wǎng)以外的地方電網(wǎng)電價調(diào)整
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相關(guān)地方價格主管部門要按照電價管理權(quán)限，統(tǒng)籌利用自2017年7月1日起將國家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)各降低25%、將四川電網(wǎng)躉售目錄電價降低1.2分/千瓦時騰出的電價空間，自2017年4月1日起取消地方電網(wǎng)城市公用事業(yè)附加以及暫停征收小型水庫移民扶助基金騰出的電價空間等來源，抓緊制定實施當(dāng)?shù)氐胤诫娋W(wǎng)電價調(diào)整具體方案，并報我委備案。
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各地價格主管部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動，加強(qiáng)與電網(wǎng)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。國網(wǎng)四川省電力公司要指導(dǎo)所屬電網(wǎng)企業(yè)，主動配合各地價格主管部門開展工作。各地要及時將電價改革及有關(guān)政策銜接過程中遇到的問題、困難和解決建議反饋我委(資源和環(huán)境價格處)。
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四川省發(fā)展和改革委員會
2017年8月11日
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來源：四川***