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構建新時代節能綠色低碳循環發展經濟體系頂層設計

? ? ? ?近日，國務院印發了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》（以下簡稱《意見》）《意見》是中國特色社會主義新時代構建綠色低碳循環發展經濟體系的頂層設計文件，提出要全方位全過程推行綠色規劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統籌推進高質量發展和高水平保護。總體看，《意見》圍繞綠色低碳循環發展經濟體系建設的頂層設計有以下特色。?

　　第一，針對綠色低碳循環發展經濟體系作出系統部署。一是推動在生產、流通、消費領域的全覆蓋，在生產領域提出加快農業綠色發展、推進工業綠色升級、提高服務業綠色發展水平、發展壯大綠色環保產業和構建綠色供應鏈；在流通領域強調要采用現代信息技術和管理方式改造傳統流通模式；在消費領域要加大政府綠色采購力度，逐步將綠色采購制度擴展至國有企業。二是推動在城市和農村的全覆蓋，強調要因地制宜、尊重自然格局，根據各地資源環境承載能力、自然稟賦、功能定位等，合理確定開發邊界，推動綠色城鄉建設，增強城鄉生態功能。三是強調從硬件到軟件的全覆蓋，既促進基礎建設等硬件的綠色化，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，又對制度政策的綠色化和形成綠色價值觀作出安排，提出通過法律、行政命令、財稅、市場等制度和政策的綠色化，促進經濟綠色繁榮。?

　　第二，強調結構性調整、重點突破和創新引領。在節能綠色低碳循環生產體系構建中，強調以綠色環保產業為重點，做好與農業、制造業、服務業和信息技術的融合，帶動一二三產業綠色升級；鑒于構建綠色供應鏈面臨較大難度，強調選擇100家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業開展先行先試。在綠色消費中，提出逐步擴大綠色采購制度的應用范圍。《意見》強調創新引領，提出深入推動技術創新、模式創新、管理創新，實施綠色技術創新攻關行動，預判部署前瞻性、戰略性、顛覆性科技攻關項目；提出促進形成“新商品-廢棄商品-二手商品”循環流通的新型發展方式，推進垃圾分類回收和再生資源回收“兩網融合”。?

　　第三，加強綠色發展、低碳發展和循環發展的協同。綠色經濟、循環經濟和低碳經濟本質上都是符合可持續發展理念的經濟發展模式，強調人與自然相互依存，降低資源投入，提高利用效率；強調適度消費、物質綜合利用和循環利用。但由于狹義理解下的綠色、低碳、循環各自側重點不一，三者之間仍需強調統籌協同。因此，《意見》提出將綠色化、低碳化、循環化理念，融入到資源開采、產品制造、商品流通、產品消費和廢棄產品回收再生利用的整個過程，并以實現碳達峰碳中和目標為引領，積極推動能源革命，大力發展可再生能源和新能源。?

來源：環資司?